低油价已迫使产油国背水一战。由于石油供应严重过剩，仅仅18个月之前还处在115美元高位的油价，已在今年跌破每桶30美元。这次的挑战不同于1998年，远非仅仅在两个OPEC产油国之间重建沟通这么简单。

完美风暴

这场完美风暴缘于美国页岩油开采大盛，以及沙特决定增产以从高成本生产商手中抢回市场份额。

沙特过去一年提高产量至每日逾1,000万桶的纪录高位，基本赶上俄罗斯的产量水平。伊拉克过去几个月也大幅提高产量至每日逾400万桶，因为外资在油田的投资获得回报。伊拉克预计将在2016年继续提高产量。

与此同时，伊朗表示，欧洲1月取消制裁后，该国产量应该会回升，而在产量达到每日400万桶以前，其不会接受与OPEC达成协议。

“在实现可靠的OPEC框架以前，你无法与非OPEC国家达成协议，而考虑到伊拉克和伊朗的情况，目前不太可能建立起这样的框架。在伊朗、沙特和伊拉克能够在一定程度上建立框架以前，这样的非OPEC国家讨论全都只是杂音而已，”Elguindi称。

沙特石油部长欧那密已表示，若主要的OPEC和非OPEC产油国配合，该国将加入减产行动。欧那密从1995年以来一直担任沙特石油部长。

但内部人员表示，沙特及其海湾盟国科威特、卡塔尔和阿联酋全都非常怀疑能否达成切实可行的共识。“伊朗和伊拉克仍是OPEC内部的主要挑战，俄罗斯不会同意减产，也不会取得其他产油国的信任，”一位OPEC海湾国家高级代表向路透称。