2018年9月3日-7日，在日内瓦召开的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（以下简称《巴塞尔公约》）不限成员名额工作组第11次会议 (OEWG.11)尾声时，挪威提出了一个新的建议：将塑料废物列入受该《公约》贸易管制的废物清单。这个建议，得到了广泛支持。

来源：《巴塞尔公约》官网

这项提案，被视为遏制全球海洋污染和塑料垃圾不断恶化的一个关键机制。它建议在该《公约》的附录2中增加塑料废物。该附录是根据《巴塞尔公约》需“特别考虑”的废物清单，该清单要求出口国发出通知，并在出口前征得进口国的同意。

来源：《巴塞尔公约》官网

根据外媒报道：在2018年中国全面禁止废塑料等24类固体废物入境之后，现在正在全球海洋上漂流的废塑料，主要来自欧洲、日本和北美。它们已开始聚集在泰国、马来西亚、越南，印度尼西亚等国家的港口，数量非常惊人。

废塑料经常是被污染的，而且跟别的垃圾混在一起，很难再循环，因此漂流到了那些国家之后，最终要么是倾倒，要么是公开焚烧，结果又造成了有毒排放、陆地和海洋被污染。比如，截至2018年6月，泰国已经在港口扣押了30000箱废塑料，并被迫实施紧急进口禁令。

挪威提出的将塑料废料置于《巴塞尔公约》控制之下的提议，被认为是保护东南亚和世界各地的发展中国家免于成为“发达国家垃圾箱”一个重要进步。

塑料污染问题的严重性及其对人类健康和环境的影响，是不可否认的，今年甚至被联合国环境署称为“塑战速决”之年，需要采取紧急行动。

2018年9月的一场“山竹”台风，把人类扔进大海的大量塑料垃圾，重新"还给"了人类。以上是财新报道：“山竹”肆虐香港 海水倒灌住宅商场垃圾漂浮。图/caixin

【谁在支持？谁在发对？】

接下来我们看看，对于挪威的提议，谁在支持？

许多缔约国在会议发言中表示支持挪威的提议，包括：中国、刚果、刚果民主共和国、萨尔瓦多、加纳、印度尼西亚、肯尼亚、利比亚、马尔代夫、马来西亚、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、巴拿马、塞内加尔、南非、巴勒斯坦国、瑞士、多哥、突尼斯和乌拉圭。

谁在反对？包括：欧盟、加拿大、日本、澳大利亚――它们希望阻止、推迟或淡化这项提议。

【数据：淡水生态也受塑料污染影响】

《巴塞尔公约》官网最新文章给出了一些数据：最近，一项在日内瓦湖开展的研究报告，揭示了从湖周围的海滩收集的塑料中高浓度的镉、汞和铅的情况，并指出淡水生态与海洋一样，也受到了塑料污染的影响。

目前，全球塑料生产稳步增长，每年达到3.2亿吨。据估计，自1950年代以来产生的63亿吨塑料废物中，只有9%被回收，另有12%被焚烧。95%的一次性塑料包装，实际上都是被浪费掉了。

【一个新的全球伙伴关系或将出台】

海洋塑料垃圾和微塑料的污染需要在源头上加以解决。一旦进入海洋，清洁塑料污染是不可持续的。

因此，此次会议建议，应该建立一个关于减少塑料废物的多方利益相关者的全球伙伴关系。这两项提案（伙伴关系和贸易控制）将提交《巴塞尔公约》第十四次缔约方大会（CoP14），供其在2019年4月作出决定。

《巴塞尔公约》于1992年生效，是全球首个规范危险废物越境转移和环境无害化管理的综合性国际文书。中国是《巴塞尔公约》的最早缔约方之一。1995年9月，100多个国家的代表在日内瓦通过了《巴塞尔公约》的修正案。修正案禁止发达国家以最终处置为目的向发展中国家出口危险废料，并规定发达国家在1997年年底以前停止向发展中国家出口用于回收利用的危险废料。2002年，《公约》成员国通过了关于如何处理塑料废物的技术指导方针。

（编辑：Wendy）