水利行业是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的系统。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全以及国家安全。从而国家对我国水利建设高度重视，投资规模不断扩大。

水利行业不仅具有很强的经济效益，还兼具明显的社会效益，因此国家投资沉积了大量的国有资产，目前水利产业总体上仍然是以国有企业为主，其他非公有制、混合经济所占的比重较少。水利产业具有投资大、周期长的特点，长期稳定发展需要规模化经营的支撑，水利产业的竞争主体主要集中于资金雄厚、管理先进、技术创新能力强的大中型企业之间。